2017北海2季度供应住房用地27.2公顷 同比增10.72%

根据《关于进一步做好国土资源综合统计月报分析工作的通知》(桂国土资办〔2014〕28号)的有关要求，我局对我市2017年第二季度土地利用和管理基本态势及趋势进行分析和研判，形成了分析报告。

一、土地和矿产勘查开发市场运行情况

(一)土地市场情况

1、建设用地供应基本情况

2017年以来，北海市共供应建设用地173.2192公顷，其中：划拨土地65.5794公顷，“招拍挂”出让土地107.6398公顷，土地出让金31299.4254万元。

供应土地的用途构成如下：

(1)工业用地：65.6628公顷;

(2)普通商品住房用地：面积27.2745公顷;

(3)公共管理与公共服务用地：面积25.0528公顷

(4)特殊用地：13.2934公顷;

(5)交通运输用地：41.9356公顷。

2、建设用地供应数量的变化情况

据统计，我市2017年以来共供应土地173.2192公顷，比去年同期供应量(175.8580公顷)减少1.5%，基本持平。具体情况分析如下：

(1)第二季度我市无供应商服用地,去年同期供应商服用地13.5361公顷。

(2)供应工业用地65.6628公顷,去年同期供应12.6591公顷，比去年同期增加了418.7%。

(3)供应普通商品住房用地27.2745公顷，去年同期供应24.6337公顷，比去年增加10.72%。

(4)供应公共管理与公共服务用地25.0528公顷，去年同期供应11.2846公顷，比去年增了122.01%。

(5)供应特殊用地13.2934公顷，去年同期无特殊用地供应。

(6)供应交通运输用地41.9356公顷，去年同期供应133.7445公顷，比去年同期减少68.65%。

3、建设用地供应价格的变化情况

经统计，2017年以来土地成交金额31299.4254万元，经去年同期(59456.103万元)减少了47.36%。具体情况分析如下

商服用地：第二季度我市无供应商服用地,去年同期供应商服用地13.5361公顷，成交金额20029万元(1479.6729万元/公顷)。

工业用地：今年第二季度出让工业用地65.6628公顷，成交金额为5582.7030万元(其中40.313公顷属于海域使用权证换发土地使用权证，不涉及土地出让金，扣除后工业用地平均价格为220.2270万元/公顷)，去年同期为12.6591公顷，成交金额3823.823万元(302.0618万元/公顷)，比去年同期减少27.09%。

普通商品住房用地：2017年第二季度共出让普通商品住房用地7.1313公顷，成交金额15410.6875万元(2161.0006万元/公顷)，土地供应价格与去年同期(1442.5885万元/公顷)相比，比去年同期供应价格增加了49.80%。

交通运输用地：2017年第二季度共出让交通运输用地30.6779公顷，出让金9694万元;去年同期无出让交通运输用地。

3、土地供应形势分析

根据上述情况，我市第二季度的土地供应量比去年同期基本持平，商服用地比去年同期大幅度减少;普通商品住房用地与去年同期基本持平，价格比去年同期有大幅度提高;工业用地比去年同期有所增加，价格有所下降;公共管理与公共服务用地、特殊用地比去年同期大幅度增加。具体情况如下：

1、部分将出让地块规划条件尚未明确。2017年出让计划中部分地块规划条件尚未明确，影响商服用地供地进度。

2、今年以来,我市出让的商住用地明显减少，且房地产去库存成绩显著。部分开发商用地需求增大，致使住宅用地价格较去年上升。

(二)矿产勘查开发市场运行情况

1、2017年第2季度完成广西东油矿业投资有限公司(合浦县清水江油页岩普查)、广西东油矿业投资有限公司(星岛湖地热、油页岩普查)、广西东油矿业投资有限公司(合浦县石康镇油页岩普查)等3宗探矿权延续矿产资源勘查有关事项的审批。

2、2017年第2季度完成关于合浦晶鑫矿业有限公司(合浦西场石英砂矿) 开采矿产资源划定矿区范围审查。

(三)国土资源秩序及维护民生权益情况

1、国土资源违法违规案件查处基本情况

2017年第二季度，全市共发现各类土地违法行为130件，涉及土地面积7.7公顷(其中涉及耕地面积0.65公顷)，其中本年发生违法行为88件，历史隐漏违法行为42件。

今年第二季度共立案查处土地违法案件74件，土地面积5.91公顷(其中涉及耕地面积0.53公顷)。违法主体属村组集体的1件、企事业单位的15件、个人违法行为的58件，违法性质属非法占地。目前已经结案60宗。

第二季度未发现非法勘查开采矿产资源行为;发现违法行为的违法主体主要涉及农民个人违法建房。

今年以来，我们通过采取开展联合巡查、畅通举报渠道、加大宣传力度的措施进行全方位监管，在违法用地行为初始阶段就在辖区政府组织下依照《城乡规划法》予以强制拆除，严格控制了违法用地违法建设行为增量。

2、加强地质灾害防治

(1)加强地质灾害防治。地质灾害防治能力不断提升。上半年，我局制定了《北海市2017年地质灾害防治方案》和《北海市突发地质灾害应急预案》，并报市人民政府审批发布，用于指导全年地灾防治工作。在围绕已查明的各隐患点及居民点、学校、医院、矿山以及在建工地等重点区域巡查、排查、再排查的基础上，联合广西北部湾地质环境监测站分别对开展了地质灾害隐患点巡查排查及核查工作。对确定的14个重要地质灾害隐患点建立了群测群防体系，发放了明白卡，落实了监测人、责任人、监测措施及监测补助。

(2)加快涠洲岛地质灾害隐患点治理项目施工。协调相关部门加快鳄鱼山景区危岩治理项目施工。

(3)加快完成我市《北海市矿产资源总体规划(2016年～2020年)》的报批工作。

3、继续深入推进征地制度改革。深化征地制度改革与建立农村集体经营性建设用地市场统筹考虑，完善被征地农民多元保障机制，切实维护好农民的合法权益。优化城乡建设用地布局，合理安排农业农村发展用地，加大盘活农村存量建设用地力度。

4、惠农利农工作开创新局面

合浦县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目(53个子项目)实施规模44820.3017公顷，预算投资86721.76万元，可建成高标准基本农田约49.6630万亩。目前，已全部开工建设，工程建设进度100%。

此项目为建国以来落户我市投资最大、面积最大、涉及乡镇最多的土地整治项目。通过对项目区实施土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程和其他工程，进一步完善基础设施，有效保障农业生产灌溉用水需求，改善生产生活道路，有效增加耕地面积和提高耕地质量。为增加农民收入，加快地域经济发展，促进城乡统筹发展有着非常重要的意义。

二、国土资源管理存在的主要问题

(一)耕地保护和基本农田保护压力较大

《北海市土地利用总体规划(2006-2020年)》确定至2020年，我市耕地保有量为11.6万公顷，基本农田保护面积9.58万公顷，基本农田保护率82.59%。在此次土地利用总体规划调整完善过程中，自治区国土厅将我市至2020年的耕地保有量目标调整为12.477万公顷，比原规划目标数增加0.877万公顷;基本农田保护目标调整为10.537万公顷，比原规划目标数增加0.957万公顷，基本农田保护率提高至85%。

(二)征地批后实施难度进一步加大。随着《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》等文件的先后出台，国家进一步强调依法依规征拆，严禁强征强拆，同时农民对征地补偿标准期望值过高，漫天要价的情况日益增多，征地拆迁难度不断加大，项目征地批后实施工作受到了较大的影响。

(三)执法监察形势严峻。土地矿产违法违规屡禁不止，卫片执法检查压力日益增大。一方面，国家的监测和问责手段不断升级，而地方用地需求有增无减，建设用地指标不足的问题非常突出，导致违法用地案件有上升的势头。另一方面，由于人员编制、经费保障等原因，基层国土资源部门执法力量薄弱，执法难度大，给国土资源保护工作带来很大的压力。

三、下一步我市国土资源管理工作措施

今年国土资源管理工作面临着新形势和新任务。我局将重点抓好以下工作：

(一)严防死守耕地红线。一要继续落实耕地保护责任状和耕地保护责任制，完善耕地保护责任目标考核和评价体系。二要坚持耕地占补平衡制度，坚持统筹规划、先建后补，占优补优，完成永久基本农田划定“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项任务，死守耕地红线和基本农田红线不动摇。三要按照“十三五”土地整治规划，大力开展土地整治，加强高标准农田建设，鼓励引导农民和农业企业开展耕地整治，全面提升耕地质量等级，增加有效耕地数量。四要严格规范农村宅基地管理，调动农村集体和农民保护耕地的积极性和自觉性。

(二)进一步加大土地出让力度。在切实满足重点项目、保障性住房等民生项目用地需求的基础上，加大土地出让工作力度，增加出让土地数量，努力完成市政府下达的土地出让收入任务。

(三)全力做好土地矿产执法监察工作。一是认真落实好国土资源动态巡查实施办法和实施方案、巡查工作责任制度、违法行为报告规定等规范性文件，从制度上加强土地矿产执法监察工作。二是把查办案件放在突出位置，主动作为，克服困难，查办一批典型案件，对非法买卖土地、占用基本农田和耕地等典型的大案紧抓不放，严格移交查办。三是主动与一县三区政府进行会商，加强部门联动，强力打击土地矿产违法行为。四是努力做好年度卫片执法检查工作，确保继续实现零问责、零约谈。五是想方设法筹措经费，向执法监察倾斜，为土地矿产执法监察提供保障。

(四)全面提升矿产资源管理水平。加强采矿权管理，全面实施矿产资源开发动态监管，提高资源综合利用水平，促进我市矿业权市场持续健康发展。

北海市国土资源局

2017年7月10日